Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року Справа № 5005/2737/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - не з'явився; ВДВС - Харченко О.О.;розглянувши касаційну скаргу Державної виконавчої служби Українина постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від16.10.2014та на ухвалуГосподарського суду Дніпропетровської області від24.07.2014за скаргоюМіського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі" на діїВідділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Україниу справі№ 5005/2737/2011за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"доМіського комунального підприємства "Дніпропетровські міські теплові мережі"простягнення 24 053 074, 08 грн.

В С Т А Н О В И В:

Міське комунальне підприємство "Дніпропетровські міські теплові мережі" (далі - МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі") звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області із скаргою на дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, з вимогою про скасування постанови про стягнення виконавчого судового збору від 19.05.2014 ВП № 34015149.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області (суддя Загинайко Т.В.) від 24.07.2014 скаргу МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" задоволено. Суд скасував постанову Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.05.2014 про стягнення виконавчого збору.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Дмитренко Г.К., судді Прокопенко А.Є., Крутовських В.І.) від 16.10.2014 ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.10.2014 та ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014, Державна виконавча служба України подала касаційну скаргу, в якій просить постанову та ухвалу судів попередніх інстанцій скасувати і відмовити в задоволенні скарги МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі".

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

При цьому, Державна виконавча служба України посилається на те, що оскільки боржником інформація про самостійне виконання вимог виконавчого документу в частині погашення залишку заборгованості не була подана до відділу примусового виконання Державної виконавчої служби України, державним виконавцем 19.05.2014 керуючись ст. 28 Закону була винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10% суми, що підлягає стягненню - 666 061, 94 грн.

З огляду на викладене, скаржник вважає, що державним виконавцем виконавчі дії проведені відповідно до вимог закону, що регулюють виконавче провадження, а тому вимоги МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" задоволенню не підлягають.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.12.2014 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 24.12.2014.

На адресу суду від МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" надійшло клопотання про розгляд касаційної скарги без участі представника підприємства. МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" також подало заперечення на касаційну скаргу, в яких просило оскаржувані судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу Державної виконавчої служби України - без задоволення.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника скаржника, обговоривши доводи касаційної скарги, дослідивши правильність застосування норм матеріального та процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 припинено провадження у справі № 5005/2737/2011 в частині заборгованості у розмірі 922 399, 07 грн; стягнуто з МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" 14 862 503, 33 грн заборгованості, 181 476, 48 грн пені, 4 667 572, 59 грн інфляційних нарахувань, 1 785 834, 32 грн річних, 25 500, 00 грн витрат зі сплати державного мита та 236, 00 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; в решті позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 залишено без змін.

На виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 у справі № 5005/2737/2011 господарським судом 20.07.2011 було видано відповідний наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2011 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.07.2011 у справі № 5005/2737/2011 залишено без змін.

МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" 24.06.2014 подало до господарського суду скаргу про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 19.05.2014 ВП № 34015149 про стягнення виконавчого збору.

Скарга (з урахуванням уточнень до неї від 24.07.2014 № 883 юр) мотивована тим, що 03.06.2014 боржнику надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 19.05.2014 ВП № 34015149 про стягнення виконавчого збору в сумі 666 061, 94 грн у зв'язку з частковим невиконанням рішення по справі № 5005/2737/2011 на суму 6 660 619, 39 грн; сума 6 660 619, 39 грн складається з 6 634 883, 29 грн - стягнуті за рішенням суду штрафні санкції, річні та інфляційні втрати (фінансові санкції) та 25 736, 00 грн - компенсація держмита і витрат на ІТЗ. Скаржником вказана заборгованість погашена, що підтверджується протоколом від 04.10.2011 №2 про списання штрафних санкцій, 3% річних та інфляційних в сумі 6 634 883, 39 грн, та платіжним дорученням про сплату 25 736, 00 грн. Рішенням Господарського суду м. Києва встановлено, що спірна заборгованість МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" є списаною.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 1212 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів (п. 9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 № 9).

Дія Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", який набрав чинність 04.06.2011 та втратив чинність 30.06.2012, відповідно до положення його ст. 1 поширювалася на підприємства незалежно від їхніх форм власності, що виробляють, транспортують і постачають теплову та електричну енергію, надають послуги з диспетчерського управління об'єднаною енергетичною системою України, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" та її дочірні підприємства ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок".

Згідно з пунктми 2.1. і 2.2. ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" підлягає списанню заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (3% річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 01.01.1997 року по 01.01.2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п. 2.5 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію").

Порядок списання заборгованості за природний газ те електричну енергію затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 № 894.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Відповідно до протоколу від 04.10.2011 № 2 засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ, утвореної на підставі наказу МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" від 05.09.2011 № 510, затвердженого головою комісії з питань списання заборгованості за природний газ МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі", вирішено визначити суми заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових санкцій, які нараховані МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" на заборгованість за спожитий в період з 01 січня 1997 року по 01 січня 2011 року природний газ і у відношенні яких відсутні судові рішення, які набрали законну силу до набрання чинності Законом України від 12.05.2011 №3319-VІ "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" і яка обліковується в бухгалтерському обліку МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі", у тому числі за договорами:

від 23.09.2009 року № 06/09-1448 ТЕ-4 у розмірі 6 634 883, 39 грн згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №5005/2737/2011 від 05.07.2011 та за рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2011 у справі №5005/2737/2011;

від 23.09.2009 № 06/09-1449БО-4 у сумі 6 057 057, 76 грн згідно постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №5005/3800/2011 від 23.08.2011 та за рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі № 5005/3800/2011 від 19.05.2011 згідно положень Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 №3319-VI, а також за видами заборгованості:

договір від 23.09.2009 № 06/09-1448 ТЕ-4: 181 476, 48 грн - пеня, 1 785 834, 32 грн - річні, 4 667 572, 59 грн - інфляційні втрати, а всього 6 634 883, 39 грн;

договір від 23.09.2009 № 06/09-1449БО-4: 222 567, 76 грн - пеня, 1 469 529, 09 грн - річні, 4 364 960, 91 грн - інфляційні втрати, а всього 6 057 057, 76 грн;

Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.05.2014 у справі № 910/2701/14 за позовом МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" до ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зобов'язання вчинити дії було відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо проведення списання заборгованості, в тому числі за договором від 23.09.2009 № 06/09-1448 ТЕ-4, та встановлено, що спірна заборгованість позивача є списаною на підставі протоколу комісії від 04.10.2011 № 2, затвердженого її головою, а тому відповідач не може бути примушений будь-якими діями підтверджувати погодження списання заборгованості.

На підставі заяви ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Рагімовою А.Н. 27.08.2012 відкрито виконавче провадження № 34015149 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області № 5005/2737/2011, виданого 20.07.2011, про стягнення з МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" загальної суми боргу 21 523 122, 72 грн.

При цьому у постанові про відкриття виконавчого провадження від 27.08.2012 року ВП № 34015149 вказано, що згідно заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження від 28.02.2012 № 31/10-1454 залишок боргу складає 6 660 619, 39 грн.

Відповідно до ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2014 виконання судового рішення від 21.04.2011 відстрочено до 10.05.2014.

Виконавче провадження № 34015149 було зупинено, про що 24.02.2014 винесено відповідну постанову.

Оскільки строк зупинення виконавчого провадження сплив 10.05.2014, державним виконавцем 12.05.2014 було винесено постанову про поновлення виконавчого провадження, а 19.05.2014 винесено постанову про стягнення з МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" виконавчого збору в сумі 666 061, 94 грн.

Постанова відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.05.2014 ВП №34015149 про стягнення виконавчого збору містить посилання на заяву стягувача про відкриття виконавчого провадження від 28.02.2012 №31/10-1454, відповідно до якої залишок боргу складає 6 660 619, 39 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 виконання судового рішення було відстрочено на 2 місяці - до 26.07.2014. Постановою державного виконавця від 18.06.2014 виконавче провадження було зупинено.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно протоколу від 04.10.2011 №2 засідання комісії з питань списання заборгованості за природний газ, утвореної на підставі наказу МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" від 04.10.2011 № 510, заборгованість боржника перед стягувачем за договором від 23.09.2009 № 06/09-1448 ТЕ-4 становить 6 634 883, 39 грн та її було списано на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

Платіжним дорученням від 23.07.2014 № 3695 боржником - МКП "Дніпропетровські міські теплові мережі" було перераховано стягувачу - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" держмито у сумі 25 500, 00 грн та 236, 00 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Також суди попередніх інстанцій встановили, що боржником самостійно було виконано наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 20.07.2011 у справі № 5005/2737/2011 у термін, встановлений ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 у справі № 5005/2737/2011.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє (п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012 № 9).

З врахуванням викладеного суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що винесення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України постанови про стягнення виконавчого збору було необґрунтованим.

Відповідно до ст. 11113 ГПК України ухвали місцевого та апеляційного господарського суду можуть бути оскаржені в касаційному порядку у випадках, передбачених частиною першою статті 106 цього Кодексу.

Касаційні скарги на ухвали місцевого або апеляційного господарських судів розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення місцевого господарського суду, постанови апеляційного господарського суду.

Доводи Державної виконавчої служби України, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів вважає необґрунтованими та такими, що не спростовують висновків судів попередніх інстанцій.

З урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для зміни чи скасування оскаржуваних судових рішень.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.10.2014 та ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.07.2014 у справі № 5005/2737/2011 - без змін.

Головуючий - суддя Кузьменко М.В.

Судді: Васищак І.М.

Студенець В.І.